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发展和改革委员会《京津冀及周边地区秸秆综合

发布时间:2019/05/29 点击量:

2008年,国务院办公厅发布《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(郭班发[2008] 105号),提出“到2015年秸秆综合利用率超过80%”的目标任务。在各地区,各部门的大力推动下,秸秆综合利用取得了积极成果,但部分地区秸秆焚烧现象一再被禁止。特别是近年来,北京,天津,河北等地区出现了大雾天气。根据气象部门的分析,秸秆焚烧产生的有害气体和颗粒物质已成为烟雾天气的来源之一,甚至引起火灾和危及交通安全。为加快京津冀及周边地区秸秆的综合利用和禁伐,减轻秸秆焚烧造成的大气污染,制定了该计划。

一、充分认识加快推进秸秆综合利用和禁烧工作的重要性和紧迫性

(1)加快秸秆综合利用,禁止焚烧是生态文明建设的重要组成部分。近年来,随着秸秆资源化利用技术的不断完善和普及,秸秆作为肥料,饲料,工业原料,燃料和食用菌基地的工业利用迅速发展。特别是一批秸秆基工业原料的兴起,用于生产木制品,发电,秸秆形成燃料,秸秆沼气企业,促进了秸秆的商业化和再循环,实现了废物转化为宝藏,危害的好处和农民收入的增加。根据当地情况,科学合理地促进秸秆综合利用和禁止燃烧,有利于提高资源利用效率,扩大农业生态链,将粗放管理转变为集约化管理,改善农村生态环境,促进建设农业生态文明。

(2)加快秸秆综合利用,禁止焚烧是防治大气污染的重要途径。根据环境保护部和国家气象局进行的遥感监测,夏季和秋季采收的秸秆集中燃烧增加了部分地区烟雾天气的严重程度。在过去两年中,该国的火灾点数普遍增加。根据相关研究报告,由于京津冀及周边地区的秸秆焚烧,每年有数十万吨颗粒物被排放到大气中。该地区PM2.5的平均日浓度增加了60.6μg/m3,达到127μg/m3。秸秆焚烧对大气污染的影响非常大。把握秸秆综合利用,禁止焚烧是控制大气雾霾的有效措施,任务紧迫,艰巨。

二、秸秆综合利用和禁烧情况

(1)秸秆综合利用现状。 2013年,京津冀及周边地区秸秆采收量为2亿吨,利用量为1.6亿吨,秸秆综合利用率为81%,比2008年提高12.3个百分点。北京,天津,河北,山西,内蒙古自治区和山东省秸秆综合利用率分别为85.6%,76.6%,83%,80%,76.5%和81%。

(2)秸秆焚烧的情况。 2013年,在京津冀地区及周边地区,北京,天津,山西,山东等地区秸秆焚烧火灾次数减少,河北和内蒙古自治区秸秆焚烧火灾次数增多。北京在2013年夏秋季实现零火点。天津,河北,山西,内蒙古自治区和山东省的火点分别为11,481,407,179和866。其中,天津,山西,山东等地区分别比2012年下降63.3%,18.6%和34.7%,河北和内蒙古自治区分别比2012年增长27.6%和61.3%。