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污水许可顶级设计摆脱纸张谈话

发布时间:2019/05/27 点击量:

污水许可证制度的全面实施再次出现在环境保护部的规划中。昨天,环境保护部部长陈济宁表示,在“十三五”期间,中国将建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可证制度。几天之内,陈济宁再次公开提到了这个系统的相关安排。业内人士表示,实施该系统的主要障碍包括法律支持不足,定位不明确,认证后监管不力等。环保许可证全面开放,有望告别“纸谈”和实质性已经取得了进展。

“十三五”全覆盖

多年来,建议全面落实“十三五”期间难以突破或取得明显进展的污染许可制度。

日前,陈济宁透露,环境保护部正在实施污水许可证制度改革的顶层设计,并研究和实施污染物排放许可证制度的实施方案。最初考虑使用五年或更长时间将污水许可证制度建立到定点源环境中。管理的核心系统,这也是中央政府为澄清该系统具体进展的少数陈述。

具体而言,陈济宁表示,在中国污水许可证制度的顶层设计中,将坚持质量控制和减排指导。通过污染源的环境行为来调节污染源,实施多污染协同控制,解决了固定源稳定合规的问题。

早在去年9月,北京市环保局起草了《北京市排污许可证管理暂行办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)进行审查并正式宣布并开始征求公众意见。

《办法(草案)》建议所有在北京排放大气和水污染物的企业和机构都需要申请排污许可证。当时,专家表示,如果该制度最终通过,那么北京可以突破污染许可制度,迈出具有代表性的一步,为全国开放体系铺平道路。后来,河北,辽宁等地也出版了当地制度草案和草稿征求意见。

多年停滞不前

很长一段时间,停滞不前的企业排放许可证制度几乎是环境保护部负责人的头疼问题。

据公开资料,企业排污许可证制度也称为排污许可证制度。该许可证是环境管理部门颁发的证书,旨在使组织和个人有权排放污染物。目的是澄清污染物排放单位污染物排放活动的过程。为了控制污水处理装置在日常生产阶段的排放行为,应遵守的规定。

“排放许可证是法定许可程序。污染者只能依法排放污染物,许可证也是执法监督的基础,“中国环境科学研究院副院长柴法和说。据环境保护部环境规划研究所副所长兼总工程师王金南介绍,排污许可证制度是国际公认的环境管理基本制度。目前,美国,日本,德国,瑞典,俄罗斯,香港和台湾的许可证管理已实施水污染物排放。

此外,对于中国近年来推动的排污权交易制度,污水许可证也是一个关键因素。

但是,中国的污水许可证制度已经使用了20多年。事实上,早在2003年,前国家环境保护总局就启动了《排污许可证管理条例》立法工作,但在2009年启动征求意见稿后它突然结束。

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